炸了！数字时代的 “石油”—— 数据，终于等来国家级法律实锤！国家基本法律头一遭明确定性：它是受法律撑腰的 “资产”！全文2500字，数据资产真的来了，请听深度政策解读一、政策跃迁：从要素到资产的七年制度演进数据被赋予法定资产地位，绝非立法偶然，而是我国数字经济制度建设的必然结果。回溯 2019 年党的十九届四中全会首次将数据列为生产要素，到 2022 年《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据 20 条”）提出 “三权分置” 产权框架，再到 2026 年《国有资产法（草案）》结束征求意见，形成了 “要素定性 — 框架设计 — 法律确权” 的三阶递进脉络。这一过程背后是深刻的现实动因：我国数字经济规模已突破 50 万亿元，但数据要素市场化配置率不足 10%，核心症结在于 “产权模糊” 导致的流通梗阻。国家发改委在 2025 年专题报告中明确指出，数据要素市场化的 “棋眼” 在于构建 “确权 - 登记 - 评估 - 入表” 全流程政策闭环，而《国有资产法（草案）》的出台正是为这一闭环补上了 “法律确权” 的关键一环，标志着我国数据制度建设从政策引导迈入法治规范新阶段。二、立法解构：四维闭环重塑数据资产管理体系《国有资产法（草案）》通过四条核心条款构建了数据资产法治化治理的完整框架，每一条款均精准回应制度痛点：（一）责任锚定：第十八条破解公共数据 “沉睡困局”行政事业单位履职产生的社保、地理、交通等公共数据，占我国数据资源总量的 60% 以上，却长期因 “权属不清、责任不明” 处于闲置状态。草案第十八条首次在法律层面明确 “国家机关和事业单位应当加强对履职形成的数据资产的管理”，实现了三大突破：1. 属性升格：将公共数据从 “行政记录” 界定为 “国有资产”，确立国家所有权基础；2. 责任闭环：改变 “谁产生谁处置” 的混乱局面，明确 “持有 - 管理 - 运营” 权责链条；3. 衔接顶层：与 “数据 20 条” 的 “三权分置” 框架深度适配，为公共数据的持有权、使用权、经营权分置运行提供法律依据。以上海临港新片区为例，其依托该条款试点公共数据授权运营，2025 年带动相关产业增加值增长 18%，印证了责任明确后的价值释放效应。=。
发布于 上海
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