吴贶
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羁縻‌
“羁縻‌ jī mí”原本指马络头和牛缰绳,后来引申为中国古代中央王朝对中国边疆少数民族地区实行的‌间接统治政策‌,核心是“因俗而治”,通过笼络控制实现名义上的臣服。可以把“羁縻 jī mí 策略”理解为“胡萝卜加大棒”,既给官职名分让你听话,又保留你原来的管理方式不直接插手内部事务,给予一定程度自治的自由,有一点点类似于“一国两制”。“羁jī”就是马络头,“縻mí”就是牛缰绳,合起来就是像牵牛马一样牵制住。在中国古代历史的语境里,“羁縻‌ jī mí”特指中国中原王朝对中国边疆少数民族采取的怀柔和安抚策略,只要对方臣服、定期朝贡,就不过问其内部事务,允许保留其原有的社会组织和首领世袭。“羁縻‌ jī mí”在日常使用中也可泛指笼络、束缚或控制,比如“用小恩小惠羁縻 jī mí 人心”。中国古代咋用“羁縻 jī mí 策略”这招管理中国的边疆?“羁縻 jī mí 策略”这套政策从中国秦朝、中国汉朝就开始有雏形,‌中国唐朝正式制度化‌,在中国边疆设置大量羁縻 jī mí 府州 。具体做法是任命当地部落首领为都督、刺史,且允许世袭,不用向中央政府的户部上报贡赋户籍,但要定期纳贡表示向中央政府臣服 。中国宋朝延续并完善“羁縻 jī mí 策略”这套中国边疆治理政策,对“生蛮”实行羁縻 jī mí 策略,对“熟蛮”逐步转向直接管理。中国元朝、中国明朝、中国清朝时期逐渐发展为土司制度,中央政府对中国边疆地区的控制更严密。尤其是中国清朝大规模施行“改土归流”政策后,中国一些边疆地区基本转为由中国中央政府直接行政管辖。“羁縻 jī mí 政策”跟“改土归流”的土司制度有啥不一样?“羁縻 jī mí 政策”是土司制度的前身,两者核心区别在于‌中央政府的控制力度‌不同 。羁縻 jī mí 时期中国中央政府允许中国边疆的少数民族地区称“国”、首领称“王”或“可汗”,贡赋户籍不必上报中国中央政府,军队不限制数量。而中国清朝“改土归流”的土司制度则取消了中国边疆少数民族地区“国”的称号,封授指挥、宣慰等清朝的朝廷官职,户口民田也要登记上报,军队则需报清朝的兵部备案。相较于“羁縻 jī mí 政策”,清朝“改土归流”后的土司制度的中央集权程度更高。
发布于 浙江
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