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北京大学 大数据分析与应用国家工程实验室 数字中国建设历程表明，数字化转型的实质是技术逻辑与社会逻辑的交互融合。依托“政府统筹、市场创新、社会参与”的路径，中国在顶层设计体系化、基础设施普惠化、应用场景多样化、数字素养全民化、前沿技术自主化五个维度取得积极进展。其中，公共部门主导的基础设施供给，有效弱化数字化收益向优势群体集中的趋势，成为数字中国建设的突出特征。从社会视角看，数字中国建设的深层意义在于，改变社会资源的流动方向与分配方式：普惠供给改变偏远地区参与经济社会活动的基本条件，数字应用提升公共服务可及性，全民数字素养构建个体参与社会生活的能力结构。这些事实一起呈现的是以技术为中介、以制度为保障的社会资源配置方式变革。然而，这一进程也面临挑战：数据要素市场化面临产权、定价与收益分配等基础问题；数字鸿沟正从接入环节转向能力维度；人工智能治理的国际规则竞争日趋复杂。这些问题的解决，需要制度设计、社会政策与技术治理的协同推进。下一阶段，制度创新的重要性将不亚于技术创新。
发布于 广东
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