处于十字路口的吉布提

作者：泰奥·杜库迪克（Théo du Couëdic）来源：African Business，2024年5月14日 编译：尧山  导语：只有100多万人口的吉布提，正努力实现经济多样化，意图扭转当前经济严重依赖港口创收的单一结构。吉布提位于红海入海口，该国政治和货币稳定，处在非洲东北部地区的十字路口。它会采用新加坡这样的城市国家模式吗？  想要了解吉布提的雄心壮志，就需要参观一下红海世界国际展览中心（Red Sea World International Exhibition Centre）。这座2022年6月由奥马尔·盖莱（Omar Guelleh）总统剪彩揭幕的建筑，是未来25年改造老港口项目的规划模型。这一具有历史性意义的综合性建筑群将成为一座城中之城，拥有商务办公楼、购物中心、摩天轮、巨型水族馆甚至游轮港口。在现场，应游客要求，工作人员可以点亮模型，并在墙上投射未来发展的图像。这种沉浸式体验持续数分钟，最后以“新吉布提，繁荣的未来”（New Djibouti, prosperous future）结束。 在展览隔壁的一个展厅，放映着盖莱总统与其他20多位国家元首合影的视频短片，包括中国、法国、美国、也门和土耳其等国。盖莱总统在其执政的四分之一个世纪里，成功地在十年内战之后实现了和平，并长期保障了国家稳定。 这位总统还为国家奠定了良好的经济基础，2000年至2021年间，吉布提国内生产总值（GDP）年均增长率达4.4%。在他连续五届任期内，政府对港口基础设施的大规模投资，使吉布提港的集装箱吞吐量攀升至非洲大陆第三位。 吉布提受到法国、美国、中国、日本和意大利等五个外国军事基地的保护，1973年以来，该国货币吉布提法郎一直以固定汇率与美元挂钩，保持了币值稳定，这为国家发展提供了支持。吉布提政府治理透明，实行亲商政策，为投资者提供了安全有利的营商环境，有利于企业长期成长。吉布提港口和物流基础设施则为企业提供了发展动能，扩大了吉布提在整个次区域的影响力。吉布提梦想着有一个像新加坡一样的未来。 01  创建主权财富基金 吉布提主权财富基金首席执行官斯利姆˙费里亚尼（Slim Feriani）坚信新加坡的命运，他说：“20世纪70年代，新加坡还是一个非常贫穷的沼泽岛屿，如今已成为一个全球经济大国，港口经济、金融服务和旅游业是该国的发展优势。” 吉布提从新加坡的成功中受到启发。吉布提没有石油或天然气，但它拥有战略位置，位于红海入海口，处在连接非洲、亚洲和欧洲的主要海上航线的十字路口，全球约15%的海上运输都在这里通过，这使得吉布提在过去20年里成为全球港口枢纽。 吉布提主权基金于2020年按照海湾国家和新加坡模式成立，其使命是在可再生能源、基础设施、旅游和电信等前景广阔的行业领域实现经济多样化，并以此创造代际储蓄（intergenerational savings）。目前，该主权基金计划在未来三到五年内与大约10个合作伙伴合作实施一项1亿美元的投资计划，这些合作伙伴预计将出资7亿美元（3亿美元股权和4亿美元私人债务）。 吉布提电信公司和电力公司是吉布提的两大旗舰企业，两家公司100%的资本由吉布提主权基金提供支持。该基金还拥有实力雄厚的大角投资控股有限公司（GHIH）40%的股份，后者将吉布提服务于该地区的供应链上的所有环节整合在一起。最后，吉布提还依靠军事基地带来20%的收入，每年总计1.25亿美元。 斯利姆˙费里亚尼自2021年12月上任以来，经常在位于吉布提市中心一栋大楼十层的机构总部接待国际投资者。从办公室宽大的窗台上，他可以鸟瞰老港口、总统府、今年初落成的豪华艾拉酒店以及吉布提巴瓦迪购物中心。 在房地产蓬勃发展的同时，吉布提首都的面貌也在不断变化。斯利姆˙费里亚尼说：“人们对吉布提的印象往往与现实有差距，在这里，我们有想要向前进步的总统、政府和人民。这个稳定之岛应该成为整个地区的成功典范。” 02  如何实现经济多样化？ 2000年代末，盖莱总统决定将历史悠久的港口搬迁到西面5公里处的多拉勒湾沿岸。那里有一个超现代化的集装箱码头以及一个散货和矿产港口。在南部的Damerjog，吉布提政府将启用一个油港，这是该国的第六个港口。吉布提70%的经济活动都是以港口经营及相关服务为基础的，那么，吉布提打算如何实现经济多样化呢？ 吉布提商会会长、商人尤素福˙穆萨˙达瓦莱（Youssouf Moussa Dawaleh）说：“吉布提是埃塞俄比亚的天然出海口，因此我们发展了专门用于海运和港口业务的基础设施。目前，我们正在努力实现经济多样化。我国有许多不容忽视的优势。” 其中，旅游业是一个重要的投资杠杆。虽然旅游业目前仅占吉布提GDP的3%，但吉布提政府希望通过每年吸引50万游客，到2035年将这一比例翻一番。与大众旅游不同的是，该国计划充分利用其丰富的海洋和陆地生物多样性资源，包括平原、山脉、湖泊、高原、海滩、红树林和岛屿等来发展旅游业。 吉布提在数字领域也雄心勃勃，目前数字产业占该国GDP的8%。政府通过国有运营商吉布提电信公司投资建设了12条海底电缆，使吉布提成为欧洲、中东、亚洲和非洲之间的枢纽和集结点，从而加强了各地区之间的连接和互动。 为了巩固其作为全球数字枢纽的地位，吉布提必须迎接挑战，降低电费，目前的电费为每千瓦时23美分，是非洲大陆电费最高的国家之一。 为了实现这一目标，吉布提正在部分依靠可再生能源。盖莱总统希望在2035年之前为民众提供100%的绿色能源。2015年，吉布提政府通过了一项开放能源行业的法律，使首个风力发电场最近得以在首都以北120公里的古贝特湾建成。太阳能、地热能、生物质能、潮汐能、绿色氢能......该国拥有巨大的能源潜力，并打算通过建立公私合作伙伴关系（PPP）加以开发利用。 最后，吉布提计划开发其自由贸易区潜力，以加强其作为地区十字路口的作用。未来的吉布提达默若格工业发展自由贸易区（Djibouti Damerjog Industrial Development Free Trade Zone, DDIDFTZ）位于首都东南30公里处，目前正在建设当中，耗资超过10亿美元。到2035年，这个工业港口区将建成燃料储存库、炼油厂、水泥厂和发电站，并有一个油港作为支撑。就其规模和投资金额而言，DDIDFTZ与2018年建成并隆重启用的占地4800公顷的吉布提国际自由贸易区（Djibouti International Free Trade Zone, DIFTZ，主要定位于轻工业领域）地位相当。 03  机遇与挑战 红海工商银行（BCIMR）副总经理兼商会副主席阿卜杜拉·易卜拉欣·阿卜杜拉（Abdallah Ibrahim Abdallah）说，“基础设施已经准备就绪，吉布提现在需要吸引有能力进入更广阔市场的公司，特别是能够向东非腹地扩张的企业。” 他说：“近年来，强劲的增长率主要由公共投资推动，现在需要把投资交给私人投资者。在经济起步方面面临的主要挑战是，我们是否有能力吸引那些认真的投资者，使其充分利用我们为其提供的机会。” 尤素福˙穆萨˙达瓦莱也持相同观点，他说吉布提潜力巨大，但时机尚未成熟，尤其是在直接投资方面。他说，“是的，港口基础设施质量很高，政府通过海底电缆对数字技术进行了大量投资，但工业和私营部门还在努力跟上，尤其是能源成本偏高。如果我们要发展自己的道路，还有很多工作要做。” 世界银行经济学家里克˙埃默里˙祖克˙伊班德（Rick Emery Tsouck Ibounde）在吉布提首都中心地带高耸于红海水域之上、非常别致的梅兹大厦（Mezz Tower）15层楼顶，回顾了吉布提发展的大致轮廓。他说：“从2000年到2021年，吉布提年均GDP增长率高达4.4%，GDP超过32亿美元，人均GDP翻了一番多，达3400多美元。从2000年到2020年，吉布提吸引了23亿美元的外国直接投资”。 尽管近年受到新冠疫情、提格雷战争和乌克兰冲突等危机的冲击，吉布提经济仍保持了健康增长，2020年GDP增长率为1.3%，之后超过3%。2023年，在对埃塞俄比亚出口和国内市场活力的推动下，特别是通过建筑业的蓬勃发展，吉布提GDP增长率接近7%。伊班德说：“从中期来看，我们预计增长率将稳定在5%左右。” 不过，这位经济学家也指出吉布提的一些局限性，包括电价（比埃塞俄比亚高三倍）和网速（2023年夏天前一直处于非洲大陆网速最低的10%国家之列）。根据世界银行的数据，降低电力和电信成本可在2030年前将吉布提实际GDP提高39.1%，创造2.3万个工作岗位，并大大提高家庭收入，减少贫困人口。 吉布提面临的另一个挑战是少数国有企业对港口、电信和电力等关键经济部门的控制。伊班德说：“它们阻碍了仍处于起步阶段的私营部门的发展。” 原文题为：Djibouti at the crossroads 原文链接：https://taou.cn/zn3io